Manfredonia: IMU e vincoli di inedificabilità assoluta, la Corte di Giustizia Tributaria esclude il presupposto impositivo

Manfredonia: IMU e vincoli di inedificabilità assoluta, la Corte di Giustizia Tributaria esclude il
presupposto impositivo

Con una recente sentenza depositata l’11 giugno 2025, divenuta definitiva pochi giorni fa, la Corte di
Giustizia Tributaria di I grado di Foggia ha accolto il ricorso proposto dalla società “Il Borghetto”,
difesa dal dott. Nicola Spadafranca, annullando gli avvisi di accertamento IMU relativi agli anni
2019 e 2020 emessi dal Comune di Manfredonia e dalla società concessionaria del servizio di
accertamento e riscossione.

La controversia ha riguardato terreni formalmente classificati come edificabili dal piano urbanistico
comunale, ma ricadenti nei “Territori costieri” disciplinati dal Piano Paesaggistico Territoriale
Regionale (PPTR) della Regione Puglia, che impone un vincolo di inedificabilità assoluta.

Tale vincolo, nonostante il mancato adeguamento del piano urbanistico comunale al PPTR, è stato
ritenuto prevalente e pienamente efficace ai fini tributari.

La Corte ha ribadito, richiamando un consolidato orientamento della Corte di Cassazione (da ultimo,
ordinanza n. 8747/2025), che in presenza di vincoli paesaggistici di inedificabilità assoluta, posti da
strumenti regionali di pianificazione, deve escludersi la natura edificabile dell’area e,
conseguentemente, il presupposto impositivo dell’IMU. Diversamente, i vincoli meramente
conformativi o specifici incidono solo sul valore venale del bene, ma non sull’assoggettamento a
imposta.

Nel caso di specie, la società ricorrente ha adeguatamente documentato la sussistenza del vincolo
assoluto derivante dal PPTR, circostanza non contestata né dal Comune né dalla concessionaria.
Da ciò è derivato l’accoglimento del ricorso per difetto del presupposto di imposta.

La pronuncia, che è stata recensita da un rivista del settore, si inserisce nel solco di una giurisprudenza
ormai consolidata e riveste particolare rilievo pratico per contribuenti ed enti locali, confermando la
centralità della pianificazione paesaggistica regionale nella qualificazione fiscale delle aree ai fini
IMU.